Готовясь к новому тысячелетию

Глобальный этический кодекс туризма устанавливает комплекс ориентиров для ответственного и устойчивого развития мирового туризма на заре нового тысячелетия. В нем заложены идеи многих предшествующих аналогичных деклараций и действующих профессиональных кодексов, и он несет в себе новое мышление, отражающее перемены в нашем обществе в конце XX века. Учитывая, что согласно прогнозам объемы между­народного туризма в ближайшие двадцать лет утроятся, члены Всемирной туристской организации убеждены, что Глобальный этический кодекс туризма необходим для того, чтобы помочь максимально усилить выгоды от развития туризма для населения турист­ских центров и свести к минимуму его отрицательные воздействия на окружающую среду и культурное наследие.

Необходимость разработки Кодекса отмечалась в резолюции, принятой в 1997 году на Генеральной ассамблее ВТО в Стамбуле. В последующие два года был сформирован специальный комитет по подготовке Глобального этического кодекса, проект которого разработали Генеральный секретарь и юридический советник ВТО на основе консуль­таций с Деловым советом, Региональными комиссиями и Исполнительным советом ВТО. Комиссия ООН по устойчивому развитию на своей сессии в апреле 1999 года в Нью-Йорке одобрила концепцию этого Кодекса и предложила ВТО обогатить его допол­нительными предложениями из частного сектора, неправительственных и трудовых организаций. Письменные комментарии к Кодексу поступили более чем из 70 госу­дарств-членов ВТО и различных организаций. Итоговый Глобальный этический кодекс туризма, насчитывающий 10 пунктов и разработанный по результатам длительного консультационного процесса, был единогласно одобрен в октябре 1999 года на сессии Генеральной ассамблеи ВТО в г. Сантьяго. Кодекс содержит 9 статей, определяющих «правила игры» для туристских направлений, правительств, туроператоров, застройщи­ков, туристских агентств, трудящихся и самих путешественников. Десятая статья посвя­щена решению спорных вопросов и впервые знаменует собой наличие в таком кодексе механизма его реализации. Он будет основан на примирении посредством создания Всемирного комитета по этике туризма в составе представителей всех регионов мира и всех участников туристского процесса — правительств, частного сектора, трудовых и неправительственных организаций.

Глобальный этический кодекс туризма, который воспроизводится на следующих страницах, должен стать действующим документом. Прочтите его. Широко его распро­страняйте. Участвуйте в его реализации. Только благодаря вашему сотрудничеству мы можем гарантировать будущее туристской индустрии и усилить вклад этого сектора в экономическое благосостояние, мир и взаимопонимание между всеми народами нашей планеты.

Франческа Франжиалли, Генеральный секретарь ВТО * * *

Мы, члены Всемирной туристской организации (ВТО), собравшись на Генеральной ассамблее в г. Сантьяго (Чили) в этот день 1 октября 1999 года,
Вновь подтверждая цели, изложенные в статье 3 Устава Всемирной туристской организации, и осознавая «решающую и ведущую» роль этой Организации, признанную Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций, в деле содействия разви­тию туризма для внесения вклада в экономическое развитие, международное взаимопо-
нимание, мир, процветание, всеобщее уважение и соблюдение прав человека и основных свобод для всех людей без различия расы, пола, языка и религии,
Будучи глубоко убежденными, что благодаря прямым, спонтанным и неназойливым контактам, которые осуществляются между мужчинами и женщинами, представляющи­ми различные культуры и образы жизни, туризм представляет собой мощный фактор обеспечения мира и укрепления дружбы и взаимопонимания между народами нашей планеты,
Согласуясь с тенденцией на примирение на устойчивой основе защиты окружающей среды, экономического развития и борьбы с бедностью, как это сформулировала в 1992 году Организация Объединенных Наций на Встрече на высшем уровне «Планета Земля» в Рио-де-Жанейро и выразила в Повестке дня-21, принятой по этому случаю,
Принимая во внимание быстрый и постоянный рост, как в прошлом, так и в прогнозируемом будущем, туристской деятельности с рекреационными, деловыми, культурными, религиозными и оздоровительными целями и ее мощные положительные и отрицательные воздействия на окружающую среду, экономику и общество как направ­ляющих, так и принимающих стран, на местные сообщества и коренные народы, а также на международные отношения и торговлю,
Ставя своей целью, содействие развитию ответственного, устойчивого и всеобще доступного туризма в рамках реализации прав, которыми обладают все люди в плане использования своего свободного времени для отдыха и путешествий, и уважая обще­ственный выбор всех народов,
При этом, будучи убежденными, что мировая туристская индустрия в целом много выиграет, действуя в среде, которая благоприятна для рыночной экономики, частного предпринимательства и свободной торговли, и которая позволяет оптимизировать ее положительные воздействия в плане повышения благосостояния и увеличения занятости,
Также, будучи твердо убежденными, что при условии соблюдения определенного ряда принципов и правил, ответственный и устойчивый туризм вполне совместим с возрастающей либерализацией условий, которые регулируют торговлю услугами и на основе которых действуют предприятия туристского сектора, и что в этой области можно примирить экономику и экологию, окружающую среду и развитие, открытость для международных обменов и защиту социальной и культурной самобытности,
Учитывая, что при таком подходе все участники туристского процесса — националь­ные, региональные и местные администрации, предприятия, профессиональные ассо­циации, неправительственные организации, работники туристской индустрии, а также принимающие сообщества, средства массовой информации и сами туристы играют разные, но при этом взаимозависимые роли в повышении индивидуальной и социальной ценности туризма; и что определение их индивидуальных прав и обязанностей будет способствовать достижению этой цели,
Стремясь, содействовать формированию подлинного партнерства между всеми госу­дарственными и частными участниками туристского процесса в соответствии с целью, которую поставила Всемирная туристская организация, приняв в 1997 году на своей Генеральной ассамблее (г. Стамбул) резолюцию 364 (XII), и желая, чтобы партнерство и сотрудничество этого характера на открытой и сбалансированной основе распространи­лись на отношения между направляющими и принимающими странами и их соответс­твующими туристскими индустриями,
В развитие Манильских деклараций 1980 года по мировому туризму и 1997 года по социальному воздействию туризма, Хартии туризма и Кодекса туриста, принятых в 1985 году в Софии под эгидой ВТО,
При этом, полагая, что эти документы следует дополнить комплексом принципов, на основе которых основные участники туристского процесса будут регулировать свою деятельность на заре XXI века,
Используя, в целях данного документа определения и классификации, относящиеся к путешествиям, и особенно, понятия «посетитель», «турист» и «туризм», которые были приняты на Оттавской международной конференции, проходившей 24-28 июня 1991 года, и которые были утверждены Статистической комиссией Организации Объединенных Наций на ее двадцать седьмой сессии в 1993 году,
Ссылаясь, в частности, на следующие документы:

• Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года;
• Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16
  декабря 1966 года;
• Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966
  года;
• Варшавская конвенция о воздушном транспорте от 12 октября 1929 года;
• Чикагская международная конвенция о гражданской авиации от 7 декабря 1944 года, а также принятые в связи с ней Токийская, Гаагская и Монреальская конвенции;
• Конвенция о таможенных льготах для туризма от 4 июля 1954 года и соответствую­ щий Протокол к ней;
• Конвенция о защите мирового культурного и природного наследия от 23 ноября 1972 года;
• Манильская декларация по мировому туризму от 10 октября 1980 года;
• Резолюция шестой Генеральной ассамблеи ВТО (София), которой были приняты Хартия туризма и Кодекс туриста от 26 сентября 1985 года;
• Конвенция о правах ребенка от 26 января 1990 года;
• Резолюция девятой Генеральной ассамблеи ВТО (Буэнос-Айрес), касающаяся упро­ щения поездок, а также безопасности и защиты туристов от 4 октября 1991 года;
• Рио-де-Жанейрская декларация по окружающей среде и развитию от 13 июня 1992 года;
• Генеральное соглашение по торговле и услугам от 15 апреля 1994 года;
• Конвенция по биологическому разнообразию от 6 января 1995 года;
• Резолюция одиннадцатой Генеральной ассамблеи ВТО (Каир) от 22 октября 1995 года о предотвращении организованного секс-туризма;
• Стокгольмская декларация от 28 августа 1996 года по борьбе с сексуальной эксплу­ атацией детей в коммерческих целях;
• Манильская декларация по социальному воздействию туризма от 22 мая 1997 года;
• Конвенции и рекомендации, принятые Международной организацией труда в области коллективных договоров, запрещения принудительного и детского труда, защиты прав коренных народов, равноправия и недопущения дискриминации на рабочих местах;
• утверждаем право на туризм и на свободу туристских путешествий, выражаем наше желание содействовать установлению справедливого, ответствен­ного и устойчивого мирового туристского порядка, который будет приносить выгоды всем секторам общества в условиях открытой и либерализованной мировой рыночной экономики, и торжественно принимаем с этими целями принципы Глобального этического кодекса туризма.

Статья 1. Вклад туризма во взаимопонимание и уважение между народами и обществами

Статья 2. Туризм — фактор индивидуального и коллективного совершенствования

Статья 3. Туризм — фактор устойчивого развития

Статья 4. Туризм — сфера, использующая культурное наследие человечества и вносящая свой вклад в его обогащение

Статья 5. Туризм — деятельность, выгодная для принимающих стран и сообществ

Статья 6. Обязанности участников туристского процесса

Статья 7. Право на туризм

Статья 8. Свобода туристских путешествий

Статья 9. Права работников и предпринимателей туристской индустрии

Статья 10. Реализация принципов Глобального этического кодекса туризма

ВСЕМИРНАЯ ТУРИСТСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ является единственной межправительственной организацией, которая служит все­мирным форумом для обсуждения вопросов туристской политики и развития туризма. В состав ВТО входят 138 стран и территорий, а также более 350 присоединившихся членов из общественного и частного секторов.

Главной целью ВТО является развитие туризма в качестве важного фактора обеспе­чения международного мира и взаимопонимания, экономического развития и мировой торговли.